Уже на следующей неделе в Госдуму на рассмотрение внесут проект, который будет регулировать краудфандинг. Ведомства считают, что такая инициатива будет способствовать развитию рынка народных инвестиций.
Законопроект предполагает, что платформы, на которых будет осуществляться сбор средств на те или иные проекты, будут освобождены от уплаты НДС как в качестве плательщиков, так и в качестве налоговых агентов, однако будут выступать в качестве налогового агента по НДФЛ. Такие площадки могут взаимодействовать с бюро кредитных историй. Вопрос с лимитом инвестиций в законопроекте никак не регулируется, хотя для участников рынка он является ключевым.
Законопроект будет внесен в Госдуму уже на этой неделе. 16 марта в Минэке прошло совместное совещание представителей ведомства и ЦБ, на котором обсуждался законопроект, регулирующий краудфандинг в России. «Позиция Минэкономики заключается в том, что законопроект должен способствовать развитию рынка народных инвестиций», – сказал замминистра Олег Фомичев.
Законопроект предполагает установить возможность для привлечения инвестиций всеми видами субъектов хозяйственной деятельности. «Из документа исключены субъективные требования к деятельности краудплатформ, установлен порядок контроля Банком России, конкретизированы ограничения для лиц, не включенных в реестр операторов краудфандинговых платформ», – добавили в ведомстве. Ранее аналогичный законопроект был предложен Российской ассоциацией криптовалют и блокчейна.
На совещании обсудили основные проблемы развития краудфандинга. Для минимизации препятствий в развитии этого направления планируется освобождать краудфандинговые площадки от уплаты НДС, а для проверки инвесторов физических лиц – использовать возможности бюро кредитных историй.
Участники рынка краудфандинга изложенные изменения в законопроекте оценили позитивно. Как отметил генеральный директор p2b-платформы Penenza Дмитрий Пангин, законопроект предлагает затруднить недобросовестным участникам рынка получать необоснованную экономическую выгоду, а также решает задачи краудлендинга – механизма финансирования малого и среднего бизнеса. «Если в финальной версии закона инвесторов освободят от НДФЛ, это значительно простимулирует отрасль», – отмечает Пангин.
Однако наиболее актуальный вопрос о предельно допустимых лимитах инвестирования в проекты в законопроекте не затронут. Как пояснили в Минэке, вопрос о лимитах для инвесторов в ближайшее время еще будет обсуждаться. Представители ЦБ на совещании озвучили размер лимита для неквалифицированных инвесторов – не более 600 000 руб. в год при отсутствии ограничения для лимитов финансирования. Однако с большей долей вероятности на рассмотрение в Госдуму будет внесено предложение, выдвинутое Минэкономики, – ограничить инвестиции граждан, не являющихся инвесторами или индивидуальными предпринимателями лимитом не более 1,4 млн руб. в течение года.
Изложенные в законопроекте ограничения являются наиболее мягкими из обсуждавшихся. Однако не все игроки рынка восприняли их позитивно. Так, директор краудинвестинговой площадки StartTrack.ru Константин Шабалин полагает, что в настоящее время в проекты посредством краудфандинга инвестируется гораздо больше, чем предлагает установить Минэкономразвития. Такое положение вещей может негативно повлиять на развитие данного направления в РФ. По оценкам ЦБ, которые основаны на добровольно предоставленных площадками сведениях, объем сделок, заключенных с использованием площадок, в 2017 году превысил 11 млрд руб. «Минимально адекватная для инвесторов сумма лимита – 2,5–3 млн руб.», – полагает Шабалин.
По словам Владислава Олейникова (интернет-портал взаимного кредитования «Город денег»), законопроект Минэка о введении ограничений участников рынка краудфандинга нельзя назвать приемлемым. По его словам, логичнее, чтобы регулирование этого вида деятельности осуществляла саморегулируемая организация, которая объединит всех игроков. В будущем именно такая организация может вести учет всех квалифицированных инвесторов, и при прохождении процедуры квалификации инвестор может одновременно работать на всех площадках, отмечает Олейников.