За год за взятки в России получили сроки более 5 лет лишь 15 человек
Усиление борьбы с коррупцией не должно проходить за счет учителей и врачей, считают депутаты, предлагая не сажать за взятки до 3000 рублей, пишут «Ведомости».
В Госдуме разработан проект поправок в Уголовный кодекс, который предлагает не сажать за решетку тех, кто в первый раз попадается на получении или даче взятки — по крайней мере, если ее размер не превышает 3000 рублей. Это позволит защитить самые уязвимые категории мздоимцев — врачей и учителей, говорит автор законопроекта, первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев. При этом уголовная ответственность с них не снимается: мелких взяточников предлагается наказывать штрафом в 250 000-500 000 рублей (сейчас — 100 000-500 000 рублей) или отправлять на исправительные работы.
Одновременно поправки усиливают уголовную ответственность для серьезных коррупционеров, отмечает Груздев: порог крупного размера взятки снижается со 150 000 до 100 000 рублей, максимальный срок наказания увеличивается с 12 до 15 лет, а нижний порог повышается с пяти до семи лет лишения свободы. В администрации президента знают об этой инициативе, негативной реакции не было, говорит Груздев.
По статистике, чаще всего на взятках в России попадаются педагоги, медики и милиционеры. В 2008 году, по данным председателя Верховного суда Вячеслава Лебедева, за получение взятки осудили 1300 человек, из них 31% — сотрудники МВД, 20,3% — сотрудники здравоохранения, 12% — учителя. Муниципальных служащих среди осужденных оказалось только 9%, таможенников — 2%.
Процент так называемых бытовых взяток очень высок, констатирует председатель профильной комиссии Общественной палаты Анатолий Кучерена. Правоохранительные органы сосредоточены именно на этой низовой коррупции, улучшая себе статистику, а серьезные коррупционеры остаются вне поля зрения, говорит адвокат. Инициатива Груздева может способствовать тому, что правоохранители сосредоточатся на более крупных мздоимцах, надеется он.
Важна не тяжесть наказания, а его неотвратимость, напоминает президент фонда «Индем» Георгий Сатаров. При той доле дел о взятках, которые расследуются в России, за это преступление можно хоть расстрел назначать — существенного влияния на ситуацию это не окажет, уверен эксперт.
В 2009 году, по данным судебной статистики, за получение взятки осудили 1682 человека. Но за решетку отправили всего 356, из них только 15 человек получили сроки более пяти лет.
«3 тысячи рублей — именно эта сумма ранее была определена для стоимости подарков для чиновников, — замечает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Презенты ценой менее 3 тысяч им разрешили оставлять себе. Эту сумму решено считать некрупной, и, я думаю, при расчете порога взятки исходили из тех же соображений». Обычно такими суммами оперируют люди небогатые, дающие или получающие взятку в несколько коробок конфет. «Переводить таких людей в разряд преступников и тем более отправлять за решетку нецелесообразно, — считает г-н Макаркин. — Для таких людей крупный штраф будет действенным и достаточным наказанием. Если же они окажутся в тюрьме, то попадут под влияние настоящих уголовников». «Предложение хорошее и даже можно сказать запоздалое, поскольку сегодня очень много людей томятся на нарах всего лишь за попытку отблагодарить чиновника или милиционера, — указывает юрист Альберт Феоктистов. — Единственное, я не советовал бы прописывать в законодательстве конкретную сумму, а увязал бы ее с МРОТ или какой-то другой индексируемой величиной».