В последнее время большой общественный резонанс вызвали массовые беспорядки на Манежной, трагедия в Кущевской, острые проблемы организованной преступности, коррупции и казнокрадства.  О прокурорском реагировании на эти факты рассказал в интервью «Российской газете» Генеральный прокурор Юрий Чайка.

— Юрий Яковлевич, ушедший год был очень непростым. Почти каждое громкое событие в стране сопровождалось поручением главы государства Генеральному прокурору разобраться в ситуации. Со всем ли удалось справиться?

— Все поручения Президента России мы выполнили. По каждому событию проводились тщательные проверки, и мной были подготовлены обстоятельные доклады Президенту.

— Это означает, что прокуроры были на острие самых болезненных проблем. Одна из наиболее острых ситуаций — недавние драматические беспорядки в столице. Такого в Москве не было уже много лет. В них отчетливо проявилась и националистическая окраска. Разбираясь в случившемся, к каким выводам вы пришли?

— Массовые беспорядки на Манежной площади произошли не столько по вине митинговавших болельщиков, недовольных действиями правоохранительных органов, сколько из-за умышленных действий разного рода подстрекателей-националистов, которые воспользовались ситуацией и фактически управляли толпой, призывая к преступным действиям. Ни для кого не секрет, что сегодня в России, как, впрочем, и во всем мире, к спортивным болельщикам примыкают различные радикальные группировки и стараются их использовать. Это делается не из-за любви к спорту, а ради манипулирования населением в политических целях.

— Какие меры уже приняты против участников массовых беспорядков?

— Основная цель поступков хулигана — демонстрация своей исключительности. А экстремист действует, чтобы подавить, ограничить чужую групповую особенность и самобытность. В результате, в ходе беспорядков на Манежной площади, а также на станциях метро «Китай-город», «Третьяковская», «Тверская», «Филевский парк» и других произошли столкновения на межнациональной почве. По этим фактам в связи с причинением вреда здоровью различной степени тяжести, хулиганством, нанесением побоев, а также применением насилия к сотрудникам милиции было возбуждено 21 уголовное дело. В настоящее время экстремистский мотив установлен в 5 из них. Кроме того, в отношении участников несанкционированного митинга возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ст. 212 (призывы к массовым беспорядкам) и ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) УК РФ. Расследование уголовных дел взято на контроль Генеральной прокуратурой.

В связи со случившимся, мной дано поручение прокурорам всех уровней подвергнуть тщательной проверке материалы и уголовные дела, находящиеся в производстве. Прокуроры проверяют законность принятых решений по преступлениям на межнациональной почве, а также посягательствам на общественный порядок, жизнь и здоровье граждан. Особое внимание обращается на соответствие квалификации фактическим обстоятельствам происшедшего, выявление причин и условий, которые способствовали совершению таких правонарушений. В случае укрытия этих преступлений будут приниматься незамедлительные и бескомпромиссные меры, вплоть до привлечения виновных сотрудников правоохранительных органов к уголовной ответственности.

— Другая драма, резонанс от которой широко прокатился по стране, — это жестокое массовое убийство нескольких семей в станице Кущевской на Кубани. И опять люди возмущены попустительством со стороны правоохранительных органов. Неужели для того, чтобы навести порядок, каждый раз необходим визит руководства из Москвы? К каким выводам приходит Генпрокуратура, осуществляющая надзор за расследованием этой трагедии?

— Ужасающее своей бесчеловечностью преступление в Кущевской не могло не возмутить общественное мнение, не вызвать бурю обоснованного негодования в душах нормальных людей, тем более, что там были убиты дети.

В Краснодарском крае работала наша специальная комиссия. Выводы однозначные: созданная там атмосфера безнаказанности во многом явилась результатом как бездействия, так и предательства интересов службы сотрудниками тех органов, которые сами обязаны защищать граждан от преступных посягательств. Выявлены многочисленные случаи вынесения незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, о приостановлении предварительного расследования. Только в Кущевском районе комиссией Генеральной прокуратуры поставлен вопрос об отмене 1,5 тысячи таких процессуальных решений и восстановлении на учет 242 преступлений, укрытых органами внутренних дел. Более того, проверяющими прокурорами поставлен вопрос перед следственными органами о возбуждении 10 уголовных дел об убийствах по фактам безвестного исчезновения граждан при криминальных обстоятельствах.

При этом я не снимаю ответственности и с работников органов прокуратуры, поскольку на нас возложена прямая обязанность контроля за ситуацией на местах, своевременного выявления и пресечения любых фактов сращивания органов власти с криминалом. По результатам выезда комиссии мной привлечены к строгой дисциплинарной ответственности три руководителя аппарата краевой прокуратуры. Одновременно приказами прокурора края за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей к ответственности привлечены 9 должностных лиц, а также руководители и сотрудники прокуратуры Кущевского района.

— Во многом схожая ситуация сложилась и в Гусь-Хрустальном Владимирской области, где преступные банды тоже многие годы терроризировали весь город. Каковы результаты проверки деятельности или бездействия местных властей и правоохранительных органов, что вы обнаружили?

— Ситуация в Гусь-Хрустальном — яркий пример сращивания криминала с властью, конкретно — с органами местного самоуправления. И я бы не сказал, что местные правоохранительные органы все проспали. Только усилия ими предпринимались недостаточные, вот и расцвела там буйным цветом оргпреступность. Норабота, повторюсь, там велась. Приведу несколько фактов.

В августе минувшего года приговором Гусь-Хрустального городского суда признан виновным в совершении ряда преступлений и осужден к 3 годам лишения свободы условно депутат горсовета Яровой, являвшийся членом организованной преступной группы, так называемой «Восьмерки». В феврале прошлого года межрайонной Гусь-Хрустальной прокуратурой направлено в суд уголовное дело по обвинению другого депутата горсовета, директора МУП «Водоканал» Кашина. Он обвиняется по шести эпизодам преступной деятельности, связанной с продажей имущества предприятия по заведомо заниженным ценам, что повлекло причинение значительного ущерба. При этом Кашин также был членом «Восьмерки». Уже в ходе расследования по делу он был назначен одним из представителей администрации г. Владимира в управлении ОАО «ВОТЭК» — основной теплоснабжающей организации муниципального образования.

При таком подходе неудивительно, что в течение нескольких лет в районе росло количество преступлений, особенно таких, как умышленное уничтожение или повреждение имущества.

Лишь за полгода было зарегистрировано 13 поджогов торговых точек и автотранспорта граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. По этим фактам следственным управлением при УВД были возбуждены уголовные дела, но преступления до настоящего времени не раскрыты.

Например, однажды ночью в результате умышленного поджога полностью сгорел автомобиль «Мицубиси-Л200″, принадлежащий гражданину, являющемуся основным свидетелем по уголовному делу Кашина. В ходе предварительного следствия и судебного заседания он активно изобличал депутата в преступлениях. В результате вслед за машиной сгорели его дачный дом и баня родственников.

В настоящее время в области проводятся следственные и оперативно-разыскные мероприятия, направленные на раскрытие преступлений, совершенных «Восьмеркой». По подозрению в крупном мошенничестве задержаны два активных члена другой банды. Обоим избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В Гусь-Хрустальный выезжали сотрудники аппарата прокуратуры Владимирской области. По результатам изучения материалов доследственных проверок отменено 11 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Вынесено 4 постановления о направлении материалов проверки для решения вопроса об уголовной ответственности должностных лиц городского управления внутренних дел.

— Проводя широкую прокурорскую проверку, вы обнаружили подобные или похожие факты в других регионах?

— События, происшедшие в станице Кущевской, а также в городе Гусь-Хрустальном, — это чрезвычайные происшествия, а поэтому не следует считать их характерными для всей страны, хотя, к сожалению, преступления, в том числе тяжкие и особо тяжкие, совершаются и в других субъектах Федерации.

Организованная преступность стала принимать все более профессиональный характер, и это становится тревожной реальностью повседневной жизни. Неотъемлемой частью организованной преступности стала коррупция. Казалось бы, организованной группе сложнее скрыть свою противоправную деятельность, чем отдельному преступнику. Но она и не скрывает эту деятельность, она блокирует реакцию государства с помощью коррумпированных чиновников различного ранга.

В настоящее время Генеральной прокуратурой действительно организована широкая проверка по всей стране. По ее результатам мы анализируем состояние прокурорского надзора за исполнением законов оперативно-разыскными службами, органами предварительного расследования в сфере борьбы с организованной преступностью. Все обращения граждан о совершенных в отношении них противоправных действиях детально изучаются, каждому факту дается принципиальная оценка. А по общим итогам работы планируется провести Координационное совещание руководителей правоохранительных органов.

— Коррупция и казнокрадство — историческая беда России. История с закупкой медицинских томографов по удвоенным ценам наделала много шума. Ваши подчиненные обнаружили подобные факты при проверках в других сферах экономики?

— Наиболее существенные нарушения выявлены при закупках именно компьютерных томографов и другого медицинского оборудования.

В настоящее время в производстве следственных подразделений находится 68 уголовных дел. Они возбуждены в 45 субъектах Российской Федерации. Это дела о хищениях, халатности и злоупотреблении полномочиями должностных лиц из управлений здравоохранения и лечебных учреждений.Основания для возбуждения уголовных дел — неэффективное расходование бюджетных средств при закупках медицинского оборудования, главным образом компьютерных томографов. Закупали их по ценам, значительно превышающим стоимость у производителя.

В адрес прокуроров субъектов РФ направлено указание с требованием усилить контроль за расследованием уголовных дел данной категории с целью недопущения ухода от ответственности виновных лиц, либо необоснованного привлечения их к уголовной ответственности по более мягким составам преступлений.

Следственными органами по материалам, в том числе направленным прокурорами по фактам приобретения компьютерных томографов для муниципальных медицинских учреждений по завышенной цене продолжается проведение 14 проверок. В случае принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела материалы будут изучены в Генпрокуратуре.

— Вы сказали, что строгие меры не обошли стороной и руководителей органов прокуратуры. Насколько вы нетерпимы к предателям в собственных рядах?

— Абсолютно нетерпим. Сознавая, что прокуратура является тем органом, на который возложена координация деятельности всех правоохранительных структур по противодействию коррупции, эту работу мы начали с себя. При выявлении фактов коррупции со стороны прокурорских работников принимаем к ним самые жесткие меры. За год в отношении 16 прокурорских работников возбуждено 13 уголовных дел коррупционного характера, из них 10 человек уже осуждены судом.

Даже если поведение прокурора было на грани преступления, но уголовное дело не возбуждалось, таких сотрудников все равно увольняем. За совершение противоправных действий, связанных с использованием служебного положения в корыстных целях, в минувшем году приказами Генерального прокурора уволено из органов прокуратуры по основаниям нарушения Присяги прокурора 4 прокурорских работника, все они находились на должностях прокуроров районов. Еще 18 сотрудников уволены приказами прокуроров субъектов Федерации.

У нас созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Отработан механизм представления прокурорами сведений о принадлежащем им и членам их семей имуществе и полученных доходах.

— Как вы в целом оцениваете работу своих подчиненных?

— Я оцениваю их работу очень высоко — в большинстве своем, это действительно трудяги, которые работают от зари до зари, на конечный результат. И результат этот очевиден не только для меня, но и для миллионов наших граждан, которым прокуратура помогла защитить свои права.

— За прокуратурой еще с петровских времен закрепилось название «ока государева». Выражаясь фигурально — сегодня оно не дремлет?

— Характеризуя в целом работу органов прокуратуры, я бы отметил все более активную и наступательную позицию прокуроров в защите конституционных прав граждан. Даже в Краснодарском крае, где мы сегодня справедливо критикуем в том числе органы прокуратуры, за последние четыре года прокурорами выявлено более 150 тысяч нарушений закона в сфере уголовно-правовой регистрации и при производстве следствия и дознания. Приняты меры к отмене более 127 тысяч незаконных постановлений следователей и дознавателей. По актам прокурорского реагирования привлечено к ответственности свыше 6 тысяч должностных лиц. Так что и решая вопрос об ответственности конкретных работников прокуратуры, мы всегда оцениваем, насколько реальна их возможность влиять на негативные явления.

— Принят новый закон о Следственном комитете России. Достаточно ли у вас полномочий, чтобы обеспечить законность при расследовании уголовных дел, ведь у вас было немало претензий к следствию?

— Не претензий, а вполне обоснованных требований точного исполнения законодательства. Я очень надеюсь, что Закон «О Следственном комитете Российской Федерации» поднимет следствие на качественно новый уровень, для этого, собственно, и задумывалось реформирование.