Установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан, не выполнивших предъявляемые им требования по исполнительным документам, предусмотрено законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. При этом Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены обязательные условия, после которых судебный пристав-исполнитель вправе установить должнику временное ограничение на его выезд из Российской Федерации.

Таковыми являются: направление должнику постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства с установлением срока (не более 5 дней со дня получения постановления) для добровольного исполнения требований исполнительного документа и истечение этого срока.

Из этого общего правила Законом установлены исключения:

— ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, выданного судом;

— наличие уважительных причин, не позволяющих должнику исполнить требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, делающие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Как правило, к уважительным причинам относятся:

— непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

— обязательное или факультативное приостановление исполнительного производства в соответствии с положениями Закона;

— отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения;

— предоставление должнику отсрочки, рассрочки уплаты долга по исполнительному документу.

Установить должнику временное ограничение на выезд из Российской Федерации возможно не только по судебным решениям, но и по всем остальным исполнительным документам. Вместе с тем, в указанном случае взыскатель или судебный пристав-исполнитель должны обратиться в суд.

По итогам работы за 8 месяцев 2010 года судебными приставами-исполнителями территориальных органов ФССП России вынесено 185 409 постановлений об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должников, не оплативших в добровольном порядке задолженность, общий размер которой превышает 147 млрд. рублей.

В отношении должников по алиментным обязательствам вынесено 51 994 постановления о применении данной меры, общий размер задолженности невыездных алиментщиков составил почти 6 млрд. рублей.

В результате установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации за этот же период должниками исполнены требования 12 192 исполнительных документов на сумму свыше 1,7 млрд. рублей.

В летний период 2010 года при пересечении границы Российской Федерации пограничниками отказано в выезде из страны 3 497 должникам (май – 476 лиц, июнь – 660, июль – 1 275, август – 1 086).

Вместе с тем, следует иметь в виду, что данная мера эффективна в отношении платежеспособных граждан, то есть лиц, имеющих возможности и оплатить долги, и приобрести, например, туристическую путевку за границу.

О наличии задолженности и необходимости ее оплаты, в первую очередь, можно узнать у судебного пристава-исполнителя в подразделении судебных приставов по месту своей регистрации или жительства, что позволит не только исполнить требование исполнительного документа, но и избежать ограничения выезда из Российской Федерации.

Кроме того, на сайте Федеральной службы судебных приставов организован и действует в тестовом режиме (на стадии наполнения баз данных) специальный сервис «Информирование о задолженности в рамках исполнительного производства и способах ее погашения».

Гражданин, заполнив поля «фамилия, имя, отчество», «адрес», сможет узнать наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено исполнительное производство.

Дополнительно указав номер исполнительного производства, можно узнать сумму долга, реквизиты для его оплаты и распечатать квитанцию.

В перспективе, заполнив поля «паспортные данные» и «ИНН», гражданин кроме вышеуказанных сведений, сможет узнать, в чью пользу с него взыскиваются денежные средства.

В том же случае, если должнику уже ограничили право на выезд, также необходимо обратиться к судебному приставу-исполнителю и оплатить задолженность, после чего такое ограничение будет с него снято.

Имеют место случаи, когда граждане узнают о том, что им ограничен выезд с территории страны, уже в аэропорту. В силу законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в данном случае оплатить долг на месте и сразу же получить разрешение покинуть страну не представляется возможным.

По времени процедура снятия ограничения занимает порядка двух недель.

Оплаченные должником денежные средства должны поступить на счет подразделения судебных приставов, после чего пристав вынесет постановление об отмене временного ограничения.

Затем постановление об отмене ограничения централизованно, через ФССП России, передается в центральный аппарат Федеральной пограничной службы ФСБ России, после чего информация о снятии ограничения передается во все территориальные подразделения Федеральной пограничной службы ФСБ России.