Прецедент: ВАС РФ разъяснил, когда государственные органы должны платить пошлину за обращение в суд
ВАС РФ на президиуме вынес решение по спору, ответив на вопрос: должны ли оплачивать госпошлину организации госорганов, обращаясь в арбитражный суд, если при этом госорганы осуществляют экономическую деятельность с получением самостоятельного дохода.
В данном конкретном случае ВАС рассматривал жалобу Государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны при Управлении МВД по городу Хабаровску». Дело зарегистрировано под номером ВАС-5658/2010.
В материалах дела сообщается, что Управление вневедомственной охраны при Управлении МВД по городу Хабаровску подало исковое заявление в арбитражный суд, чтобы взыскать со своего клиента – ООО «Кинолт» 26,3 тысячи рублей за предоставление услуг за три месяца в 2009 году.
Однако суд возвратил исковое заявление Управлению вневедомственной охраны в связи с тем, что не была оплачена госпошлина.
Вневедомственная охрана обжаловала действия суда в апелляционной и кассационной инстанциях, однако суды отказали в удовлетворении требований.
Учитывая возможность различного толкования подобных дел и мнение Управления вневедомственной охраны, коллегия из трех судей ВАС РФ передала дело на рассмотрение в президиум.
Как указала коллегия из трех судей ВАС, на основании части 7 статьи 9 ФЗ «О милиции» подразделения вневедомственной охраны при МВД относятся к милиции общественной безопасности.
В соответствии со статьей 1 ФЗ милиция – система государственных органов исполнительной власти, которая входит в систему МВД РФ.
Таким образом, подразделения милиции вневедомственной охраны при осуществлении задач по защите различных форм собственности участвуют в гражданско-правовых отношениях, заключая договоры охраны имущества собственников (пункт 2 Положения «О вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации»).
Заключение таких договоров не приводит к утрате милицией правового положения государственного органа. Поэтому подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины.
При этом АПК РФ не связывает освобождение от уплаты государственной пошлины с характером спорного правоотношения или характером защищаемого интереса. А кроме того, для освобождения от уплаты государственной пошлины равным образом не имеет значения, является государственный орган юридическим лицом или нет.
Однако, указала коллегия трех судей ВАС, наличие статуса госоргана не является основанием для освобождения подразделения вневедомственной охраны от уплаты госпошлины ( подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 АПК РФ).
Такой орган может действовать как в сфере властных, публичных отношений, так и в области хозяйственных отношений, как учреждение ( статья 120 ГК РФ).
Кроме того, согласно пунктам 1,2,12 Положения о вневедомственной охране, ее подразделения создаются на договорной основе для защиты имущества собственников. Подразделения вневедомственной охраны участвуют в гражданско-правовых отношениях, заключая договоры охраны имущества собственников, решают вопросы финансово-хозяйственной, договорной и внешнеэкономической деятельности.
Указанные подразделения милиции финансируются не только из федерального бюджета, но и за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности, и могут самостоятельно распоряжаться полученным доходом.
Учитывая эти обстоятельства, коллегия судей ВАС почитала, что такие подразделения не могут быть освобождены от уплаты госпошлины, когда речь идет о взыскании денег по гражданско-правовым договорам.
Коллегия судей ВАС на президиуме свои решением поддержала доводы коллегии, отказав заявителю жалобы в удовлетворении требований. (PRAVO.RU)
