Уточняются положения закона о приватизации жилья
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму законопроект «О внесении изменения в статью 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», направленный на приведение положений, содержащихся в части первой статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствие с Конституцией РФ, ГК РФ, а также на устранение внутренних противоречий, имеющихся в Законе о приватизации.
В соответствии с действующей редакцией части первой статьи 2 Закона о приватизации бесплатное предоставление занимаемого на основании договора социального найма жилого помещения в собственность производится с согласия всех совместно проживающих членов семьи.
При этом Закон о приватизации не дифференцирует лиц, уполномоченных давать согласие на приватизацию жилого помещения или отказывать в этом, в зависимости от того, использовано ли этими лицами право на приватизацию жилого помещения.
Вместе с тем данное обстоятельство имеет существенное значение. В соответствии со статьей 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Таким образом, лицо, которое уже использовало один раз предоставленное ему право на приватизацию жилого помещения, лишается возможности участвовать в приватизации повторно (на условиях, предусмотренных Законом о приватизации), а поскольку дача согласия на приватизацию жилого помещения (или отказ в даче такого согласия) являются формами участия в приватизации жилого помещения (лицо таким образом делает выбор в пользу проживания в одном из видов жилищного фонда — частном или государственном (муниципальном), следует предположить, что получение согласия на приватизацию от лиц, ранее использовавших своё право на приватизацию (и, таким образом, уже сделавших свой выбор), не является обязательным.
Данное прочтение части первой статьи 2 Закона о приватизации, которая должна применятся в неразрывном единстве со статьей 11 данного Закона, будет соответствовать, по мнению авторов законопроекта, конституционным принципам равенства граждан Российской Федерации перед законом, а также принципу, в соответствии с которым граждане при осуществлении своих прав не должны нарушать права других лиц, что прямо предусмотрено статьями 17, 19 Конституции РФ и статьей 10 Гражданского кодекса РФ.
Иное прочтение данной нормы приводит, в случаях намеренного отказа со стороны, ранее использовавшего право на бесплатную приватизацию, в даче согласия на приватизацию жилого помещения лицам, которые это право ещё не реализовали, к нарушению конституционных прав последних.
