Сегодня в Госдуме обсудят концепцию модернизации уголовного законодательства, разработанную по поручению президента. С такими законами прорывов в экономике не будет, считают ее авторы, пишут «Ведомости».

Документ, опубликованный на сайте группы экономистов СИГМА, подготовлен Центром правовых и экономических исследований в сотрудничестве с Институтом современного развития, попечительский совет которого возглавляет президент Дмитрий Медведев. Концепция разработана по поручению президента, сообщает документ. То, что мы сегодня развиваемся плохо и медленно, — это заслуга Уголовного кодекса, считает один из авторов концепции, Михаил Субботин из Института мировой экономики и международных отношений РАН.

В России уголовное право и уголовная юстиция используются как инструменты управления экономикой и передела собственности, говорится в концепции. В таких условиях предприниматели вынуждены прибегать к коррупционным способам защиты собственности, а это, в свою очередь, усиливает криминальное воздействие на бизнес и рост репрессий.

Чтобы вырваться из этого порочного круга, простого изменения законодательства недостаточно, предупреждают авторы концепции: необходимо менять сложившуюся уголовную политику государства. Среди предлагаемых мер — отказ от репрессивного уклона законодательства (уголовная ответственность должна наступать за те нарушения, от которых невозможно защититься средствами других отраслей права) и создание независимой судебной системы, соблюдение принципа системности права (уголовный закон не должен противоречить нормам других областей права). Возбуждение уголовных дел в связи с предпринимательской деятельностью должно происходить только по заявлению потерпевшего и если причинен реальный ущерб, полагают авторы концепции.

В Кремле знакомы с содержанием концепции благодаря интернету, говорит чиновник Кремля. По его словам, документ требует подробного изучения, но не надо ожидать, что либерализация в этой сфере будет проходить в духе амнистии для всех бизнесменов, предупреждает он.

Первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев говорит, что депутаты изучат концепцию и, возможно, будут использовать в дальнейшей работе.

Предложения по той же теме поступят и от рабочей группы «Деловой России», сообщил депутат Госдумы Андрей Назаров. Предлагается упразднить ст. 171 УК о незаконном предпринимательстве: чтобы начать бизнес, достаточно будет по почте заказным письмом уведомить муниципальные власти о своих намерениях, а за неуведомление предлагается административное наказание. На следующей неделе единороссы намерены внести поправки в УПК, согласно которым уголовные дела по экономическим преступлениям могут возбуждаться только по заявлению потерпевшего, рассказал Назаров.

Бизнес подключился к обсуждению законопроекта «О полиции». Необходимость его принятия они поддерживают, но рекомендуют переписать его в соответствии с правилами русского языка, а формулировки сделать яснее. По существу же предприниматели требуют исключить из функций МВД право вмешиваться в предпринимательскую деятельность и проводить любые проверки. Обсуждение предложенного президентом законопроекта «О полиции» 26 августа организовала «Деловая Россия». Хотя одно лишь переименование милиции в полицию, по подсчетам модератора обсуждения, зампреда комитета Госдумы по законодательству Андрея Назарова, может обойтись бюджету в 13 миллиардов рублей, бизнесмены однозначно согласились: принимать законопроект нужно. «Вся реформа может стоить от 200 миллиардов до 600 миллиардов рублей, так что 13 миллиардов рублей на название потратить стоит. Как лодку назовешь, так она и плывет», — резонно заметил г-н Назаров. «Переименование — это сигнал обществу, что мы уходим от СССР, сигнал, что мы идем к капитализму», — согласился президент «Деловой России» Борис Титов.

На этом позитивные оценки документа закончились, и предприниматели сосредоточились на претензиях. Прежде всего бизнесменам не понравилось, что МВД оставили возможность воздействовать на бизнес. «Мы будем настаивать на том, что МВД нашими вопросами заниматься не должно! Заниматься экономическими преступлениями должны другие органы! И следствием МВД заниматься также не должно!» — горячо сообщил Борис Титов. Недоумение у предпринимательского сообщества вызвала и возможность применения «полиционером» любого имеющегося у него оружия, кроме табельного. «Если он не при исполнении, если он не расписался за это оружие, даже если он видит совершаемое преступление, он должен вмешаться, но не с оружием. Иначе это будет война милиционеров», — отметил г-н Титов. То, что законопроект нуждается в доработке, видно из стилистики его написания. «Например, ст. 1 „Полиция является составной частью…». Можно было бы более удачно с точки зрения русского языка написать. Даже в действующем законе лучше написано!» — расстроился за великий и могучий язык сенатор, член генсовета «Деловой России» Евгений Тарло. С точки зрения формулировок проект также было предложено переписать. «П. 9 ч. 1 ст. 2 „Охрана имущества и объектов по договорам…». Вот я не понимаю, что тут хотели сказать? Можно назвать десятки основных типов договоров! О чем тут идет речь? Если мы подразумеваем право полиции заниматься коммерческой деятельностью, то нужно так и записать!» — подчеркнул г-н Тарло. Впрочем, именно право на коммерческую деятельность предпринимательское сообщество категорически рекомендовало изъять из сферы МВД. Как отметила лидер движения «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева, закон написало само МВД, и это чувствуется: «Это все равно что волк написал закон о том, как овец ловить».  (PRAVO.RU)